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                慈善〒法凸显四大亮点

                发布时间:16年09月21日 信息来源:团委 编辑:兵团青基会
                【字体: 打印本页
                作者:兵团青基会

                党的十八届五中全会针对我国经济社会发◥展不平衡、不协调、不可持续等突出◆问题,提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。其中,共享理念对于滞后于经济发展的社会领域意义重大。今年9月1日正式实施的《中华人民共和国慈善法》是我国第一部规范慈善事业的法律,它在公益和慈善平台上明晰了政府和社会的分界,在制度上激励了慈善╱的社会共济发展方向,是以法践行共享发展理∞念的重要实践。这部慈善法凸显了以下四大亮点:

                  一是鼓励ζ 慈善,拓展慈善活动领域。慈善是◇人类文明的表现,慈善事业的发展程度标志着一个社会的文明程度︽。慈善已成为现代国家治理中,除政府、市场之外的第三种社会资源分配方式。慈善法不仅确立了弘扬慈善文∩化,发展慈善事业的宗旨,还非常具体地扩展@了慈善活动的范畴。不仅扶贫、扶老、救孤、恤病、助残等传统的善行是慈善活动,促进教科文卫╲体等事业的发展,防止污染和①其他公害,保护和改善生态环境等受益人群不特定的→广义的善举也被新纳入慈善活动的范畴。这一规定将会极大地调动社卐会各方力量参※与广义慈善活动的积极性,起到以法律制度引领绿色发展和共享发展的建设↙目标。

                  二是登记制取代审批制,规范慈善∏组织发展,重塑慈善组织公」信力。此次慈善法明确了设立慈善组织的登记制度,为社会主体兴◤办慈善组织并从事非营利性的社会慈善活动打开了方便之门。审↓批制度被登记制所取代,并不ω意味着对慈善组织的管理放松。相反,慈善法中设置了慈善组织的组织行为准则,如负责人任职禁止①、法定财务报告制度、信息公开☉制度、法定终止情◆形等;还规定了严格的慈善募捐条件、方式和↑程序,确立了慈善行为的行为规范。这些具备〖可操作性的慈善行为规范将有力『地正本清源,促进慈善募捐等慈善活动规范发展。而对于那些慈善组织不搞慈∑ 善、慈善募捐名不副实等严重背离慈善宗旨的行☆为,也必将起到积极的遏制作用。

                  三是助慈善信托制度落地,集聚资金做大〖社会慈善。此次慈善法中专章规定了慈善信托,剔除原有的♀制度障碍,明确了委托人可以基于慈善目的,依法将其财产委托给受托人,由受托人ぷ按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分,开展慈善活【动。此新规可以基本满足信托公司设计公益信托产品的需求,使其可通过合理的慈善信托◤产品设计满足客户需要,实现既参与慈善事业又实现资产增值的目标,从而激发出信托这一金融产品在促进慈善事业发展中的积极效用。

                  四是采用国际通行的税收优惠制度激励□ 社会力量参与慈善。经济学家的研究发现,一定的税收激励会对社会慈善捐赠产●生收入效应和价格效应。慈善法确立了慈善组织及其享受税收优惠的基本¤原则。同时,还明确规╳定了自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的,依法享受税收♀优惠;企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算▓企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分,允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除等规定≡。可以预见,这些切实的税收优惠在进一步具体落实为详尽的减免细则㊣后,将会极大地提升社会企业参与慈善事业,从事各种慈善活】动的积极性。(王静:中央党校政№法部)